新京報訊 (記者魏銘言)據國家衛計委網站消息,近日在國家衛生計生委主任座談會上,國家衛生計生委主任李斌強調,要加強基層基礎工作,嚴肅查處違法生育行為,確保政策實施過程風險可控,確保生育水平總體穩定,確保人口總量控制在既定的規定目標之內。
  新政利於向人力資本強國轉變
  李斌指出,調整完善生育政策,有利於保持合理的勞動力規模,延緩人口老齡化的速度,有助於促進我國由人口大國向人力資本強國轉變。
  李斌表示,調整完善生育政策,有利於轉變計劃生育的工作思路和方式,把工作著力點放到更好地服務於計劃生育家庭和群眾,是促進經濟持續健康發展的必然要求,也是促進人口長期均衡發展、維護社會和諧穩定的重要保障。
  確保人口總量在既定目標之內
  李斌要求,各地要在黨委政府的統一領導下,認真制定實施方案,嚴格工作啟動程序,完善配套政策措施,做好人口預測預警。
  要切實加強組織領導,繼續堅持黨政“一把手”親自抓、負總責,堅持“一票否決”制,嚴肅查處違法生育行為,確保政策實施過程風險可控,確保生育水平總體穩定,確保人口總量控制在既定的規定目標之內。
  不會對基本公共服務造成大的壓力
  國家衛生計生委副主任王培安還指出,實施單獨兩孩政策,全國出生人口會有所增加,但生育水平能夠保持總體穩定,不會對中國糧食安全及教育、衛生、就業等基本公共服務造成大的壓力,一些可能出現的風險也是可防可控的,但在具體實施過程中,要積極應對。
  ■ 話題
  新政落地前搶生二胎要罰款?
  【市民聲音】
  市民王先生:我和老婆是“單獨”,一直想要兩個孩子,終於盼到政策放開這一天。但這兩天又說中央宣佈不算真正放開,還要等各地修訂計生條例。我擔心,要是條例還要修訂一年,我們第二個孩子都生出來了,算不算超生?是不是還要繳超生罰款(孩子)才能上戶口?
  【官方回應】
  新《條例》實施前生二胎算超生
  北京市人口計生系統一名工作人員介紹,“單獨二胎”只有寫入修訂後的《北京市人口與計劃生育條例》,併發布實施即日起,“單獨”夫妻生出的第二孩子,才算是合法生育。新《條例》實施前出生的“二胎”算超生。
  按現行規定,對違規生育第二個子女的夫妻,按市統計部門公佈的城鎮居民人均可支配收入,或農村居民年人均純收入的3-10倍征收;具體征收標準由各區縣人口計生部門掌握。
  目前,中心城區計生部門對超生“二胎”的城鎮戶籍夫妻,征收社會撫養費的標準,一般是上一年城鎮居民人均可支配收入的8-10倍。
  比如,東、西城為八倍左右;朝陽區、海澱區,一般按照10倍征收。昌平一般按上一年城鎮居民人均可支配收入的5倍征收。
  社會撫養費 城區郊區差一倍
  國家統計局北京調查總隊公佈的數據顯示,2012年,北京市城鎮居民人均可支配收入36469元。
  按照這個基數,可以計算出,今年北京城鎮夫妻若超生第二個孩子,在東城區、西城區繳納的社會撫養費,應在28萬至30萬左右。在朝陽區或海澱區,可能要繳到36萬左右;但在昌平區,可能只需要繳納18萬至19萬元。
  也就是說,在朝陽區超生二胎,比在昌平區超生二胎,社會撫養費要多繳一倍。
  昨天,朝陽區、東城區部分基層計生工作人員建議,“單獨二胎”政策在北京落地同時,希望政府考慮規範統一社會撫養費的征收標準,特別是對政策落地前出生的“單獨二胎”。
  【專家建議】
  “搶生”二胎繳費標準需細則
  南開大學人口與發展研究所教授原新:從中央決定出台到“單獨二胎”政策落地,中間會有一段過程,但不會有太久的間隔。“單獨二胎”政策落地,會引發一系列新的社會問題,包括社會撫養費的徵繳。因此,地方政府在具體執行中,可能需要設置一個節點,對節點之後出生的“單獨二孩”,免繳社會撫養費。但對節點之前出生的“單獨二孩”,可能要按照修訂前當地的人口與計劃生育條例,算做超生的孩子,要繳納社會撫養費。不過,對這部分孩子按照什麼標準征收社會撫養費,才能讓這部分“單獨”家庭覺得公平、可接受,就要看地方政府能否出台妥善的配套細則了。
  ■ 地方表態
  申請生二胎須等新規落地
  四川計生委表示,單獨二胎政策將儘快啟動,違法生育將依法處理
  據新華社電 作為全國人口大省,四川如何貫徹落實中央“單獨二胎”政策?昨日,四川省計生委就四川“單獨二胎”政策相關問題向媒體公佈瞭解答。記者瞭解到,四川“單獨二胎”政策將儘快著手啟動。但在此之前,凡屬於違法生育的,都將依法進行處理,並追究相關責任。
  四川生育新政正在推進
  四川省人口計生委相關負責人表示,實施方案需報國家有關部門備案通過後,才由省級人民代表大會或其常務委員會修訂地方條例或作出規定,依法組織實施。因此,四川“單獨二胎”政策具體實施還需要一段時間,目前,四川省的生育政策完善工作正在推進。
  對於新政是否會出現短期內人口大幅增長的情況,四川省計生委相關負責人認為,據調查測算,四川省實施“單獨二胎”政策,新增人群和補償生育總量不太大。加之受育齡群眾的年齡、健康等多種因素的影響和政策引導的作用,不會產生嚴重的生育堆積現象,不會給基本公共服務增加太大的壓力。
  新規出台可申請再生育
  相關負責人還強調,符合“單獨二胎”政策的夫婦,應當在四川省人大或其常委會修訂《四川省人口與計劃生育條例》或作出相關規定後,再根據各自家庭、年齡及健康等情況依法申請再生育,不得違反相關規定。在此之前,凡屬於違法生育的,都將依法進行處理,並追究相關責任。
  新京報記者 魏銘言  (原標題:衛計委:嚴查違法生育行為)
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